从大向强的铿锵足音2四川省创新机制发展现代农业纪实大红橙

从“大”向“强”的铿锵足音（2）

——四川省创新机制发展现代农业纪实

广元市创新土地集中流转和农民主体机制，推进土地向新型农业经营主体集中，让农民参与园区建设、分享建设成果。政府和企业（业主）共同出资建立产业发展风险调节基金，不断扩大特色产业政策性农业保险范围，促进了规模经营。通过采取多园一业、块状覆盖的模式，使现代农业园区连片推进。

苍溪县结合丘陵区实际，探索农业特色产业园、新型农村社区、乡村生态景区、农村改革实验区四位一体模式，推进产村一体化发展。该县创新建立1 4（财政项目 业主、农户、社会、金融）农业融资体系，确保每年现代农业发展项目投入2亿元以上，农民投入2亿元以上，社会投入1.5亿元以上。

南充市、县（区）两级把产业基地建设纳入政府目标考核，把任务分解量化落实到各产业、部门、乡镇，签订责任书。培育各类新型农业经营主体，创建农民产业园，通过两统两返机制密切利益联结，带动和引导农民进入现代园区发展特色产业20多万亩。

米易县整合涉农项目资金，着力推进国家现代农业示范区、高效节水灌溉、田型调整、高标准农田、农业标准化科技示范园等重点项目建设，夯实现代农业发展基础。利用独有的光热优势，实行标准化设施栽培，推行稻菜轮作、立体套作等高效种植模式，实现了特色蔬菜春提前、秋延后，错季上市效益明显，农民平均亩收入超过2万元。

短短几年，四川现代农业建设成绩斐然：

建成万亩亿元示范区800个、国家级现代农业示范区7个、国家级农业产业化示范基地9个，新建和改造提升千斤粮万元钱、吨粮五千元粮经复合产业基地340万亩，2013年粮食和蔬菜总产分别位居全国第六、第三。

特色产业实现集聚发展，基本形成了以彭州为核心的川西600万亩稻菜轮作产业带；以雅安、乐山、宜宾等为核心的川西300万亩名优绿茶产业带；以成都、广元、绵阳、德阳为重点的100万亩优质猕猴桃产业带；以安岳等为核心的川中100万亩柠檬产业集中发展区。

水果、中药材、食用菌、蚕桑等一大批优势特色产业进入全国前列，以茶叶、泡菜、中药材为重点的产业化经营快速发展。全省累计认证或登记三品一标产品3390个，居西部第一、全国第八。

推介和打造出四川泡菜、大凉山、广元七绝等一批区域和企业品牌，川字号农产品市场知名度和品牌影响力大大提升。农业综合效益明显提高，推动农民收入持续稳定增加，连续跃上三个台阶，2013年农民人均纯收入达到7895元。

审视四川农业转型的轨迹，从传统到现代，从单一到多元，从一枝独放到百花争春，现代农业的大基地、大产业、大市场、大品牌特点展现得淋漓尽致。生机无限的现代农业迅速崛起，成为四川一张靓丽的新名片。

有活力才有动力，创新生产经营机制，重组优化要素配置，让新型农业经营主体和农民有事干、有钱赚，共享发展成果

在广汉市连山镇锦花村的四川省现代粮食产业示范基地，已进入抽穗扬花期的水稻齐刷刷一片，长势喜人。基地核心区面积4万亩，辐射带动6万亩，从种到收全程机械化。广汉市农业局总农艺师王少华说，近3年各级财政已投入了10亿元，水稻亩产650公斤，小麦亩产450公斤，比一般田块高出一大截。

广汉是四川平原区种植业的典型代表，探索粮食规模化生产时间长，多年来土地流转、种植大户数量均居全省前茅。2011年起，在现代粮食产业核心区内，他们鼓励支持农村土地流转，对转出农户每亩奖励50元，对不同规模经营的业主每亩奖励100~300元，新型职业农民、规模种植大户、农民合作社、家庭农场等新型主体大量涌现，目前50亩以上的种植大户占近14%。从效益看，大部分种粮大户均为稻麦两季模式，刨去成本亩均收益937元，扣除550元土地流转费，规模种粮亩纯收入为387元，加上政府补贴，效益比较明显。王少华说。

我们有机械160台套，服务面积4万多亩。四川收完了就出去收。广汉惠民农机合作社理事长廖新华告诉记者，现在种田比过去轻松很多，600亩地10个人就够了。35岁的金穗丰家庭农场主杨萍，高中毕业后回乡种田，去年在德阳市第一个成立家庭农场。作为新型职业农民的代表，从拖拉机到收割机她都能开，今年还准备参加中国农机手大赛。种田能手杨萍也有发展的烦恼：稻谷没场地晾晒，机器烘干电费承受不住；农忙请人不能买意外险；贷款利息还是高。

发展现代农业关键在人。出去的不愿回乡，留下的又不安心，将来谁来种地？瞅准这一现实问题，四川省把培育多元经营主体作为推进现代农业建设的一项根本举措。在登记、财政、税收、金融、项目、用地、培训等方面，出台了一系列配套政策，扶持农民合作社发展，鼓励引导工商资本下乡，促进龙头企业做大做强。

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